Správa daní - opravné prostředky- odvolání.
Další část se týká opravných prostředků. To znamená, jaké má podnikatel možnosti se bránit proti doměření či vyměření daně, když se mu to nelíbí.
Protože toto je asi hodně důležité z hlediska podnikatelů, budu dopisovat postupně. Takže jako první odvolání:
(1) Příjemce rozhodnutí se může odvolat proti stanovení daňového základu a daně správcem daně a proti jiným rozhodnutím, pro něž je to zákonem stanoveno nebo kde to zákon nevylučuje, pokud se písemně nebo ústně do protokolu svého práva odvolání nevzdal. Nejčastější je odvolání proti doměření nebo vyměření daně. Podnikatelé často dělají chybu, že se odvolávají proti zprávě o kontrole. Ale odvolat se lze pouze proti ROZHODNUTÍ, tj. platebnímu výměru. Odvolání může směřovat i proti jiným rozhodnutím, pokud to zákon připouští. V poučení rozhodnutí je vždy uvedeno, zda se lze odvolat či nikoliv. (2) Proti rozhodnutím, zejména proti výzvám podle §43,která předcházejí pravomocnému stanovení daňového základu a daně, se nelze samostatně odvolat. To platí i tehdy, mají-li být daňový základ a daň stanoveny či přezkoumány dodatečně, a to bez ohledu na to, zda v řízení pak k dodatečnému stanovení daňového základu a daně skutečně dojde. Prostě pokud je v rozhodnutí napsáno (samozřejmě v souladu se zákonem), že se odvolat nelze, tak máte smůlu. Je to především u výzev, a to proto, že celé daňové řízení je postaveno na tom, že podnikatel má důkazní břemeno na sobě.
b) přesné označení odvolatele, c) číslo jednací, případně číslo platebního výměru nebo jinou jednoznačnou identifikaci rozhodnutí, proti němuž odvolání směřuje, d) uvedení rozporu s právními předpisy či skutkovým stavem nebo jiné důvody osvědčující nesprávnost nebo nezákonnost napadeného rozhodnutí, e) návrh důkazních prostředků k tvrzením v odvolání uvedeným, není-li odvoláním namítán jen rozpor s právními předpisy, f) navrhované změny či zrušení rozhodnutí. Odvolání buď napíšete, nebo přijdete nadiktovat správci do protokolu. Lepší varianta je napsat si ho (nebo spíše nějaký odborník), protože tak v klidu vše sepíšete a promyslíte. Na nic nezapomenete. Nejdůležitější je přesně označit rozhodnutí, proti kterému se odvoláváte a rozpor - v čem si myslíte, že správce pochybil. Nelze se odvolat jen proti odůvodnění, ale proti výroku - tj. proti změně základu daně a daně např. (5) Odvolání lze podat ve lhůtě třiceti dnů ode dne, který následuje po doručení rozhodnutí, proti němuž odvolání směřuje, není-li v tomto zákoně stanoveno jinak. Neobsahuje-li podané odvolání zákonem předepsané náležitosti, vyzve správce daně odvolatele s poučením, v jakém směru musí být doplněno, a stanoví pro to přiměřenou lhůtu ne kratší patnácti dnů. V případech, že odvolání lze zamítnout podle § 49 odst. 2, výzva se omezí jen na doplnění těch chybějících zákonných náležitostí, které jsou rozhodné pro posouzení odůvodněnosti zamítnutí, případně se od výzvy upustí. Vyhoví-li odvolatel plně této výzvě, má se za to, že odvolání bylo podáno včas a řádně. Nevyhoví-li odvolatel výzvě, správce daně odvolací řízení zastaví. Proti rozhodnutí o zastavení řízení je přípustné odvolání. Pokud zapomenete na nějakou zákonnou náležitost tak nezoufejte, správce je povinen Vás vyzvat k doplnění a lhůta pro odvolání Vám zůstává zachována. Pokud máte obavy, že do třiceti dnů nestihnete odvolání sesmolit, stačí podat jen - odvolávám se proti tomu a tomu rozhodnutí. Výzva k doplnění náležitostí Vám "natáhne" termín minimálně o 15 dní. (6) Nemůže-li správce daně posoudit všechny údaje odvolání z výsledků již provedeného řízení, řízení doplní. (7) Do doby, než je o odvolání rozhodnuto, může odvolatel údaje svého odvolání doplňovat a pozměňovat. Po celou dobu odvolacího řízení (tj. do vydání rozhodnutí o odvolání) můžete dokládat a navrhovat další důkazy. (8) Vezme-li odvolatel odvolání zpět, nemůže podat v téže věci odvolání nové, i když dosud odvolací lhůta neuplynula. Oznámení o zpětvzetí odvolání musí být podáno písemně, ústně do protokolu nebo písemným záznamem přímo ve vyměřovacím spisu, který podepisuje odvolatel a pracovník správce daně. Jsou-li v době od podání odvolání do jeho zpětvzetí učiněny správcem daně v řízení úkony, zpětvzetím odvolání se neruší a lze je využít v dalším řízení. Dnem zpětvzetí odvolání nabývá rozhodnutí, vůči kterému byl tento úkon učiněn, právní moci. (9) Příjemce rozhodnutí se může vzdát svého práva na odvolání po celou dobu běhu odvolací lhůty; dnem vzdání se odvolání nabývá rozhodnutí, vůči kterému byl tento úkon učiněn, právní moci. Už jsem se setkala bohužel s tím, že správce "zastrašoval" subjekt, aby vzal odvolání zpět (raději to vemte zpátky, udělám to znovu a dopadnete hůř). Nedejte se zviklat, a pokud jste přesvědčeni o své pravdě, trvejte na odvolání. Vždyť to nic nestojí - odvolání je samozřejmě bez poplatku. Jakmile jednou vezmete odvolání zpět či vzdáte se práva na něj, už nikdy se nemůžete odvolat.
To, že se odvoláte ještě neznamená, že nemusíte zaplatit povinnost danou napadeným rozhodnutím. Lze však podat žádost o posečkání do doby rozhodnutí. (1) Správce daně, jehož rozhodnutí je odvoláním napadeno, rozhodne o odvolání sám, pokud mu v plném rozsahu vyhoví. Proti tomuto rozhodnutí se nelze odvolat. Správce daně může rozhodnout o odvolání i v případě, že mu vyhoví pouze částečně. Proti takovému rozhodnutí je přípustné odvolání. Takže to je tzv. autoremedura - pokud se plně Vašemu odvolání vyhoví. Druhá možnost je, že se vyhoví částečně. Pak si dejte pozor, zda je v odůvodnění řádně popsáno, proč se nevyhovělo. A můžete se proti tomu opět odvolat. (2) Správce daně odvolání zamítne, jestliže a) je nepřípustné, b) je podáno po stanovené lhůtě, c) je podáno osobou k tomu nepříslušnou. Proti zamítnutí odvolání podle písmen a) až c) se lze odvolat. Pokud odvolání neobsahuje potřebné náležitosti, lze doplnit, ale pozor, aby nebyl důvod zamítnutí!
Pokud vydá platební výměr finanční úřad a trvá na svém rozhodnutí, musí odvolání řešit nadřízený - tj. finanční ředitelství.
a) zda nejde o odvolání nepřípustné nebo opožděné, b) shrnutí výsledků doplněného řízení, c) stanovisko ke všem důvodům odvolání, d) návrh na výrok rozhodnutí o odvolání. (1) Nestanoví-li zvláštní zákon jinak, je odvolacím orgánem orgán nejblíže vyššího stupně nadřízený správci daně, který napadené rozhodnutí vydal. (2) O odvolání proti rozhodnutí ministerstva rozhoduje ministr financí České republiky na základě návrhu jím ustavené zvláštní komise. (3) Odvolací orgán přezkoumá odvoláním napadené rozhodnutí vždy v rozsahu požadovaném v odvolání. Vyjdou-li při přezkoumávání najevo skutečnosti odvolatelem sice neuplatněné, ale mající podstatný vliv na výrok rozhodnutí, lze k nim rovněž při rozhodování přihlédnout. Při tom není odvolací orgán vázán návrhy odvolatele a může proto změnit rozhodnutí odvoláním napadené i v neprospěch odvolatele. V rámci odvolacího řízení může odvolací orgán výsledky daňového řízení doplňovat, odstraňovat vady řízení anebo toto doplnění nebo odstranění vad uložit správci daně se stanovením přiměřené lhůty. Zjistí-li odvolací orgán, že jsou splněny u správce daně prvního stupně podmínky pro rozhodnutí podle §49 odst. 2, vrátí věc k rozhodnutí s odůvodněním a pokyny pro další řízení správci daně prvního stupně, který je právním názorem odvolacího orgánu vázán. (4) V odvolacím řízení je odvolací orgán oprávněn použít přiměřeně i §43 (5) Směřuje-li odvolání proti rozhodnutí o dani stanovené podle pomůcek nebo o dani sjednané za řízení, zkoumá odvolací orgán pouze dodržení zákonných podmínek pro použití tohoto způsobu stanovení daně. Shledá-li odvolací orgán, že tyto zákonné podmínky byly dodrženy, odvolání pro jeho neodůvodněnost zamítne. V opačném případě rozhodnutí změní nebo zruší. Zjistí-li, že jsou u správce daně prvního stupně podmínky pro rozhodnutí podle §49 odst. 1, vrátí věc k rozhodnutí s odůvodněním a pokyny pro další řízení správci daně prvního stupně. (6) Odvolací orgán rozhodnutí přezkoumá a není-li při rozhodování vázán ustanovením odstavce 5, rozhodnutí v odůvodněných případech změní nebo zruší, jinak odvolání zamítne. (7) Rozhodnutí o odvolání musí být odůvodněno, pokud se v něm nevyhovuje odvolání v plném rozsahu. V odůvodnění se musí odvolací orgán vypořádat se všemi důvody v odvolání uvedenými. (8) Proti rozhodnutí odvolacího orgánu není odvolání přípustné. |